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宜昌市教育招考办关于巡察整改情况的通报

2018-08-13  点击:829 

根据市委统一部署,2017年10月13日至12月26日,市委第一巡察组对市教育招考办进行了巡察。2018年3月8日市委第一巡察组在市教育局召开巡察反馈会,向市教育招考办反馈了巡察意见,提出了整改要求。现将市教育招考办巡察整改情况通报如下:

一、提高政治站位,明确整改目标任务

(一)统一思想认识,确立整改工作目标。巡察是一次全面的政治体检,是一次政治纪律和政治规矩的深刻教育。两个月来,市教育招考办正逢考试季,而且高考、中考各种任务叠加。市教育招考办全体干部将“两考”和巡察整改并列作为政治任务,统筹安排,齐抓共管,认真履行政治责任。在市招委领导下,各高中学校共同努力下,今年高考再次实现了“三零”(零失误、零违纪、零投诉)目标。

两个月来,市教育招考办紧紧围绕市委第一巡察组指出的四大问题、整改的四点要求狠抓落实。把巡察整改作为政治责任,把整改的过程,看成一次吸取教训、自我反思问题、开展自我教育、促进事业发展的过程。达到了“思想上真通、行动上真改、效果上真实”的要求。着力解决了党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面突出问题,切实加强了领导班子和干部队伍建设,坚定不移推进了党风廉政建设和反腐败斗争,有力推动了全市教育招生考试工作健康发展。

(二)加强组织领导,明确整改总体要求。市教育招考办成立了以党支部书记为组长、支部委员为副组长、各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组,全面负责落实整改。进一步明确了巡察整改的总体要求,一是切实加强党的领导,牢固树立“四个意识”;二是全面加强党的建设,深入推进作风建设;三是推进全面从严治党,强化纪律规矩意识;四是持续抓好巡察整改,建立完善长效机制。

(三)制定整改方案,落实整改任务。制定整改工作时间表、任务清单,对标对点,逐一落实。3月1日组织召开了中层以上干部动员会,统一思想认识;3月13日、14日召开了支委会,对照巡察反馈意见,研究整改方案及整改任务清单;3月16日下午,召开了领导班子巡察整改专题民主生活会,进行深刻剖析、对照检查,开展批评和自我批评,提出整改具体措施和今后努力方向;3月17日、18日,召开领导班子专题会议,研究制定了整改方案,明确了整改措施、责任人和整改时限;3月8日、26日两次召开全体干部巡察整改动员会。在整改过程中,领导班子率先垂范,从严把关,及时研判,认真整改,逐一销号。全体干部职工积极行动,按时完成整改任务。

二、坚持标本兼治,确保整改落实到位

按照“事事有着落,件件有回音”的总体要求,对巡察中指出的4大方面12个问题,制定了51条整改措施。对个性问题对号入座,落实到人,立行立改。对共性问题逐项梳理,分类汇总,明确责任人和责任科室、整改时限。突出标本兼治,建立长效机制,修订完善40个相关管理制度,汇编成册,做到了有章可循,按章办事。对违规报销差旅、接待、违规发放福利等问题进行了清查清退,相关责任人作出了检查。清单中的问题全部整改完成。

具体整改落实情况如下:

(一)坚持党的领导方面

问题1. 贯彻党的路线方针政策不到位问题的整改情况。

具体表现:“三重一大”决策未遵循民主集中制的问题。

整改情况:一是修订完善了“三重一大”管理制度,进一步明确了“三重一大”决策范围、决策程序;二是根据民主集中制原则,严格执行“三重一大”决策工作流程,通过召开支部大会或行政办公会广泛征求意见,最后由支委会或主任办公会作出决定;三是进一步规范了“三重一大”决策过程管理,坚持主要负责人末位表态原则,参会人员表态发言以及会议形成的决定进行祥实记载,形成会议纪要。

问题2. 执行中央和上级党委决策部署不到位问题的整改情况。

具体表现:对上级决策未提出具体措施。如: 2018年湖北将全面实施新高考制度,但市教育招考办没有结合宜昌实际提出实施建议,一直处于观望阶段的问题。

整改情况:一是继续开展新高考培训,已计划在今年8月份组织1次高端培训,提高考务干部的专业能力;二是积极推动第二轮标准化考点建设工作,在市教育局领导下,目前已新建3个高考标准化考点,为新高考做好了硬件条件准备,考点建设走在全省前列;三是积极推进了学考试点工作,我市将在省教育考试部门要求的时间点组织实施;四是深入开展学考考务、考籍工作实施细则的研讨,形成了研究成果,向省考试部门提出了书面的建议;五是采取多种形式加大对新高考宣传力度。

问题3. 推进改革促进发展方面问题的整改情况。

具体表现:工作履职不到位的问题。

整改情况:一是进一步改进招生宣传咨询服务方式,通过主流媒体、网站、政策培训会等主要形式积极开展招生宣传咨询活动,今年高考后在三峡旅游职院组织了全市招考干部、高中学校校长、高三年级组长及高三班主任参加的招生政策宣讲会,到秭归开展了送招考政策到校、送政策下乡的政策宣讲活动,现场指导考生和家长;二是在高考中统一配备考试文具,是省教育考试部门为防止考试作弊做出的规定,从2017年起,根据省考试部门的新要求,我市已不再统一配备考试文具,今后不允许任何单位以市教育招考办之名开展考试文具的经营活动,并告知了各高中学校和全体考生;三是根据市教育局安排,市教育招考办不再承办招生咨询会,主要任务是加强招生咨询会的监管;四是通过加强对考生的诚信教育、法纪教育来防止考生作弊行为发生。五是借用人员已于2018年1月8日退回市教育实业公司,今后将进一步加强对聘用人员的教育与管理,如有违规行为将按照《劳动合同法》及聘用合同条款严肃处理。

(二)党的建设方面

问题4. 党内政治生活不严肃问题的整改情况。

具体表现:支部活动未正常开展问题。

整改情况:一是修订完善了“三会一课”制度实施细则,严格按照“三会一课”制度和主题党日活动要求进一步规范支部活动;二是加强组织活动的管理,严格执行会议签到制度;三是修订完善了民主(组织)生活会管理制定,对于会前沟通不够、准备不充分、没有开展批评或批评不到位等走过场的民主(组织)生活会必须重开,以确保民主(组织)生活会的质量。

问题5. 不按规定交纳党费问题的整改情况。

具体表现:交纳党费不及时的问题。

整改情况:一是进一步加强了对党员义务的教育,自觉按时交纳党费,履行党员义务;二是严格按照规定收缴党员党费,每月主题党日活动上第一项议程缴纳党费,坚决杜绝了垫交或扣缴党员党费的现象发生;三是明确了党费收缴的责任领导与责任人,进一步加强了党费收缴的管理。

问题6. 党支部班子不健全问题的整改情况。

具体表现:支部无纪检委员,没有专人负责纪检监察工作,对党员干部的监督教育职责落实不到位的问题。

整改情况:一是调整了支部委员分工,确定了一名支部委员专责纪检监察工作;二是进一步强化了领导班子落实“两个责任”的要求,加强了对党员干部的教育与监督,掌握党员干部思想、工作、生活情况;三是将领导班子对党员干部的管理教育的履职情况将纳入年度考核内容。

问题7. 学习教育走过场问题的整改情况。

具体表现:党员学习教育未落实的问题。

整改情况:一是当事人已在民主生活会上作了自我反思、自我检查;二是修订完善了领导班子理论学习中心组学习制度,通过加强学习,不断提高领导班子成员政治理论水平;三是组织党课前要求主讲人认真备课,理论联系实际,不断提高党课的质量。四是支部书记带头讲党课,今年上半年支部书记带头讲了“学习宪法精神,树立法治思维,坚守法律底线”和“学习习总书记视察湖北的讲话精神,书写新时代招考事业发展的奋进之笔”的专题党课。

问题8. 其他党的建设缺失表现问题的整改情况。

具体表现:制度建而不全的问题。

整改情况:一是全面修订和完善了11个党建工作管理制度,确保了制度的科学性、严谨性、规范性、操作性,新修订的管理制度从2018年4月1日起执行;二是对新提拔的干部,在市教育局领导进行廉政谈话之后,单位党政主要负责人在规定的时间内对新提拔干部进行廉政谈话,并做好谈话记录;三是在开展重要业务活动之前(如到县市区考试巡视、优录资格审查、重要节假日等)集中开展廉政谈话。

(三)全面从严治党方面

问题9. “两个责任”落实不到位问题的整改情况。

具体表现1:谋划部署之责未落实的问题。

整改情况:一是按照市直机关党组织例会制度实施方案,每月召开了支部例会,进一步加强了全面从严治党工作研究、谋划与部署,与业务工作同部署、同落实、同检查,把落实主体责任作为支部工作的重要内容;二是加强了主体责任纪实台账记载的检查,做到了专本记录、专项检查。

具体表现2:教育管理之责未落实的问题。

整改情况:一是领导班子成员认真履行“一岗双责”, 扎实开展了“五必谈”活动,既交流了思想又进行了廉政谈话,做到了廉政谈话常态化、制度化,使党风廉政建设和业务工作进一步落细落实;二是印制了“五必谈”记录本,下发给每个领导班子成员和中层干部,要求谈话记录详实。三是通过“三会一课”、支部书记讲党课、集体和个人的廉政谈话加强日常的教育和管理。

具体表现3:检查考核之责未落实的问题。

整改情况:一是进一步落实了全面从严治党相关工作部署,定期进行了检查督办;二是要求班子成员在年度述职中,必须把述廉作为重要内容,认真开展双述职活动;三是要求在干部年度考核中,在德能勤绩廉全面考核的基础上,重点加强对廉洁从政、廉洁从业的考核。

问题10. 贯彻落实中央八项规定精神不力问题的整改情况。

具体表现1:违规公款接待的问题。

整改情况:一是进一步加强了财务分管领导、财务人员对财务制度的培训学习,组织全体干部开展财务管理专题讲座,强化了财务管理上的刚性约束;二是及时纠正了2014年期间发生的违规接待行为,违规公款接待费用已由当事人在规定时间内全部清退,共清退5022元。

具体表现2:违规发放福利的问题。

整改情况:一是2014年医疗统筹个人交纳部分已在规定时间内按标准收缴,共计20772元;二是职工参加市教育工会组织的乒乓球比赛,当时与教育实业公司联合组队,有关队员领取的运动服已在规定时间内全部清退给了市教育实业公司。

问题11. 推进党风廉政建设和反腐工作不坚决问题的整改情况。

具体表现1:未严格执行差旅报销制度的问题。

整改情况:对接送试卷期间报销的伙食费进行了认真清查,存在的问题全部发生在2014年,有关人员已在规定的时间内清退了所有报销的伙食费,共计10635.65元。

具体表现2:未严格执行公务接待制度问题。

整改情况:一是2014年7月接待报销要素不全问题,已由有关人员在规定时间内进行了如数清退;二是2014年11月接待支出18165元,未实行一事一结,且报销要素不全问题。经查明共计10次,每次接待都有预算审批单,已经补齐了相关报销要素,今后将严格按规定一事一结;三是2015年6月高考期间,7名省巡视员在宜昌共计工作5天,支出接待费6047元问题,已于3月2日由市教育招考办相关责任人清退了6047元中的超标部分,共计5148元。

问题12. “四风”问题的整改情况。

具体表现:作风不实,存在形式主义的问题。

整改情况:一是坚持以教育为先,认真开展“作风建设年”教育活动;二是进一步加强了科室《科务日志》管理,落实分管领导按月检查签字制度;三是进一步加强考勤管理,严格实行上班签到制度、请假和销假制度制度;四是加强了日常检查,由分管纪检工作的支部委员牵头,不定期检查干部职工上班纪律。

三、巩固整改成果,推进教育招生考试事业健康发展

市教育招考办将坚决落实市委巡察要求,在党风廉政和作风建设上持续发力,不断巩固巡察整改成果。

(一)加强政治建设,营造风清气正的政治生态。

1.严肃党内政治生活。进一步加强和规范党内组织生活,积极开展批评和自我批评,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性,充分发挥党员领导干部的示范引领作用。

2.落实管党治党政治责任。领导班子要进一步加强领导,切实履行全面从严治党主体责任,切实担当起管党治党政治责任,不断净化政治生态。

(二)加强思想建设,落实全面从严治党主体责任。

1.加强政治思想教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,使“两学一做”学习教育活动常态化,认真落实“三会一课”制度,开展“主题党日”活动,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。

2.深入推进党风廉政教育。扎实开展党风廉政宣传教育活动,采取多种形式,推动党员干部把“守纪律、讲规矩”内化于心、外化于行。

3.加强党员干部队伍管理。突出政治标准,加强日常管理,强化党性教育,开展“五星级党员”评选活动,打造讲政治、守纪律、有本领的党员干部队伍。

(三)加强作风建设,严格执纪监督。

1.狠抓作风建设。深化中央八项规定精神的贯彻落实,持续整治“四风”,深入开展教育系统“作风建设年”活动。进一步加强“三公”经费的管理,严格执行公务接待、公车使用制度,严格规范津补贴发放,严守财务工作纪律。

2.落实监督责任。进一步完善廉政风险防控体系,加强对招生考试工作中的资格审查、优录审批、信息管理、试卷保密、考试组织、财务管理等重点领域、重要岗位的内部监督。积极推进党务、政务、财务公开,自觉接受群众监督,让权力在阳光下运行。

(四)加强制度建设,巩固巡察整改成果。

以本次巡察整改为契机,以制度建设为根本,全面加强单位党的建设,形成工作的长效机制。维护国家教育考试公平公正,推动我市教育招考事业健康发展。

宜昌市教育招考办

2018年8 月8日